第一篇
近日, 印发了 《纪检监察机关派驻机构工作规则》(以下简称《规则》), 并发出通知要求认真遵照
执行。《规则》 第三章领导, 第十四条对派驻机构开展监督工作做出 6 项具体规定, 其中第一款“开展专项检查,推动驻在单位落实党决策部署”; 第二款“研判驻在单位政治生态, 有针对性地开展监督”, 其内容和范畴与以前“强化政治监督” 一脉相承, 为纪检监察机关开展政治监督提供了 遵循。 作为县级纪检监察机关, 要把认真学习贯彻执行《规则》 作为重要政治任务, 全面履行监督政治责任, 发挥政治监督作用, 推进政治监督具体化常态化, 推动派驻监督工作高质量发展。 下面, 我就如何学习贯彻执行好《规则》,推动派驻监督高质量发展, 做简要交流发言。
第一, 要坚持原原本本学、 逐字逐句学、 联系实际学,准确把握《规则》 的主旨要义。
《规则》 对派驻监督的指导思想、 职能定位、 工作原则和派驻机构的组织设置、 领导、 工作职责、 履职程序、管理监督等作出系统规定, 是党给纪委监委和派驻机构定制度、 立规矩、 赋职权、 明责任, 对于推动纪检监察工作高质量发展、 坚持和完善党和国家监督体系具有重要意义。我觉得可以从三个方面进行理解。 一是明确角色定位, 是做好派驻监督的基础和前提。《规则》 从两个层面对领导和管理作出明确。 一个层面是, 纪委常委会应当定期听取派驻监督工作情况报告, 分管领导应当定期召开派驻机构负责人会议, 经常一起研究工作。 一个层面是, 派出机关相关部门“根据职能职责, 加强对派驻机构的指导、 联系、 服务和保障”。派驻机构与驻在单位是监督和被监督关系, 要有相对性和权威性, 这一点在《规则》 中得到明确, 这实际上进一步强调派驻机构的基本职责是监督, 要专司监督, 做到敢于监督、 善于监督。 二是担起派驻监督职责使命, 是做好工作的关键。 派驻监督必须始终坚守监督这个基本职责、 第一职责,不断提升监督实效, 发挥好“探头” 作用, 把派驻监督这一制度优势转化为治理效能。 没有严的主基调, 纪律不“带电”、监督不“长牙”, 政治监督、 日 常监督就会软弱无力, 监督效果也会大打折扣。 办案是最严厉最有效的监督方式, 既是派驻机构的重要职责, 也是保持高压形成震慑的重要手段。
三是全覆盖是目 标, 抓重点是方法。 派驻监督既要聚焦“关键少数”, 同时也要把驻在单位党组() 管理的其他党组织和党员、 干部以及监察对象纳入监督范围, 做实监督全覆盖。 全覆盖是目 标, 抓重点是方法, 两者不可偏废。 要紧紧盯住党员领导干部尤其是领导班子成员和“一把手”, 通过监督并督促其主体责任落实, 把驻在单位各级党组织自 上而下层层带动起来、 按照党的领导层级来层层加强, 这样才能把监督全覆盖落到各层级各方面。
第二, 要准确把握派驻机构的组织设置、 领导、 工作职责、 履职程序、 管理监督, 做到知责于心、 担责于身、履责于行。
《规则》 的印发, 是对派驻机构工作的全面规范, 必将有力推进派驻机构工作的规范化、 法治化、 正规化。 作为派驻机构, 要切实加强对《规则》 的学习, 深刻领会制定《规则》 的重大意义, 严格落实各项规定; 在区纪委监委的统一领导下, 聚焦主责主业, 持续强化政治监督, 进一步增强“派”的权威和“驻” 的优势, 充分发挥监督保障执行、 促进完善发展作用。
首先, 要理顺工作关系。 夯实派出机关与派驻机构之间是领导与被领导的关系。 派驻机构实行统一管理后, 派驻机构的工作直接对上级纪委负责, 干部的人事关系、 工资关系、党组织关系应由上级纪委统一管理, 这就为派驻机构更好地履行职责提供了 组织保证; 理顺派驻机构和驻在部门之间是监督与被监督的关系。 派驻机构的干部要实现“转职能”,聚焦主业, 从大量日 常工作中解脱出来, 切实发挥好“派”的权威和“驻” 的优势; 明确派驻机构与机关纪委之间是业务指导关系。 加强对机关纪委的业务指导, 明确职责分工,加强沟通与配合, 实现同频共振。 其次, 要发挥派驻优势。派驻机构负责人应放下思想包袱, 消除各种顾虑, 通过建立联席会议制度、 下发纪检监察建议书、 定期巡查检查、 不定期抽查等工作方式实施综合监督。 最后, 要加强管理指导,既强调派驻监督的性, 又重视派驻干部的归属感。 加强派驻干部的学习培训, 不断增强派驻干部实战技能。 牢固树立“打铁必须自 身硬” 思想, 防止出现“灯下黑”, 打造一支忠诚、 干净、 担当的派驻纪检监察干伍。
第三, 不断加强自身建设, 建设政治过硬、 专业过硬、作风过硬的派驻机构干伍。
过硬的干伍, 是工作落实的基础。 增强依规依纪依法履职能力, 是加强派驻机构干伍建设的重要内容。 派驻机构应当主动适应职责任务拓展、 履职手段丰富、 工作要求提高的新形势、 新考验, 以“缺什么补什么、 弱什么强什么” 为原则, 精准“充电”, 提高履职本领。
要政治过硬。 旗帜鲜明讲政治是派驻机构干部第一位的要求。 要把政治建设摆在突出位置, 自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、 推动工作, 跟进学习总重要讲话和重要指示精神, 在学懂弄通做实上下功夫、 在结合实际创造性贯彻落实上下功夫, 把政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识体现和落实到具体工作中。 要本领高强。 要提高精准监督能力, 持续深化“三转”,聚焦主责主业, 用 好纪法“两把尺子”, 做细做实监督这个
第一职责, 解决好“专职不专干”“主业不主抓” 问题。 要提高调查研究能力, 在调研中深化认识、 破解难题, 熟悉被监督单位业务和运转情况, 提升派驻监督质量水平。 要依规依纪依法。 要增强党章意识、 法治意识, 善于运用法治思维和法治方式开展工作, 严格按照党章党规和法律办事。要坚持纪法贯通、 法法衔接, 执纪执法同向发力、 精准发力。要严守职责边界, 每一个环节、 每一道程序、 每一次调查核实, 都要体现法治化、 规范化要求, 使派驻监督各项工作合规合纪合法, 做到每一起案件都经得起历史和实践的检验。要作风优良。 要坚守党性原则, 强化政治担当, 发扬斗争精神, 敢于较真碰硬, 坚决同各种违纪违法行为作斗争, 决不能回避矛盾、 当老好人。 要自觉接受党内监督和其他各方面监督, 把权力关进制度的笼子里, 坚决防止跑风漏气、 以案谋私等问题, 坚决防止“灯下黑”。
第二篇
近日, 印发了 《纪检监察机关派驻机构工作规则》 (以下简称《规则》 ) , 并发出通知要求认真遵照执行。《规则》 第三章领导, 第十四条对派驻机构开展监督工作做出 6 项具体规定, 其中第一款“开展专项检查,推动驻在单位落实党决策部署” ; 第二款“研判驻在单位政治生态, 有针对性地开展监督” , 其内容和范畴与以前“强化政治监督” 一脉相承, 为纪检监察机关开展政治监督提供了 遵循。 作为县级纪检监察机关, 要把认真学习贯彻执行《规则》 作为重要政治任务, 全面履行监督政治责任, 发挥政治监督作用, 推进政治监督具体化常态化, 推动派驻监督工作高质量发展。
一、 强化政治监督, 忠诚践行“两个维护”
派驻监督, 本质上是政治监督, 《规则》 坚持正确政治方向、 坚守政治定位、 突出政治责任。 纪检监察机关要准确把握“两个确立” 和“两个维护” 的辩证统一关系, 把衷心拥护“两个确立” 转化为忠诚践行“两个维护” 的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 围绕从学习看政治态度、 从决策看政治立场、 从落实看政治担当、 从自身建设看严的氛围“四看”,加强对习 总书 记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督。 围绕党的理论路线方针和党决策部署, 聚焦贯彻落实新发展理念、 黄河流域生态保护和高质量发展、 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接、 统筹疫情防控和经济社会发展、 防范化解重大风险、“三大战略” 行动等重点任务, 以及十九届六中全会、 经济工作会议、 省十二次党代会等重要会议精神贯彻落实强化监督, 围绕市十二次党代会确定目 标任务、 措施和工作要求贯彻落实情况及时跟进监督、 精准监督、 全程监督, 严肃查处贯彻落实过程中的形式主义、 官僚主义和违纪违法问题。
二、 切实抓好《规则》 的贯彻执行
《规则》 是各级纪委监委领导指导派驻监督工作的基本依据, 是派驻机构履职尽责的重要制度支撑。 做好《规则》的贯彻实施, 是当前纪检监察机关的一项重要任务。 各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深刻领会制定《规则》 的重要意义, 全面准确理解丰富内涵, 切实把《规则》 落到实处。
一是认真抓好学习宣传。 要把学习宣传《规则》 与深入学习领会新时代中国特色社会主义思想, 深入推进纪检监察改革实践紧密结合起来, 不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力, 深刻认识党制定《规则》 的政治考量, 从政治上看派驻监督的初心使命、 职责任务、 工作要求, 做到党决策部署到哪里, 派驻监督就跟进到哪里。 要结合不同层级不同领域派驻机构实际, 开展有针对性的宣传, 引导派驻机构坚守职责定位, 准确把握与驻在单位的关系, 切实履行党内监督和国家监察两项职责。
二是着力提高监督实效。 要逐条逐项对照《规则》 贯彻落实, 坚持高标准、 严要求, 切实找差距、 补短板, 以贯彻落实《规则》 为契机, 不断深化对纪检监察派驻监督工作的规律性认识, 开展近距离常态化监督, 将法规制度优势转化为治理效能。 要强化政治监督职能, 紧盯“关键少数” , 聚焦全面从严治党、 党风廉政建设和反工作, 推动驻在单位不折不扣贯彻执行党大政方针和决策部署。 要健全系统集成、 协同高效的派驻监督机制, 推动派驻监督与其他监督统筹衔接、 有机统一, 增强监督严肃性、 协同性、 有效性。三是切实加强自身建设。 要把不敢腐、 不能腐、 不想腐一体推进的理念贯穿派驻机构自身建设, 增强派驻机构干部斗争意识和本领, 强化全员培训、 实战练兵, 提高以党性立身做事的政治觉悟, 建设高素质专业化、 敢于善于斗争的干伍。 要加强派驻机构规范化、 法治化、 正规化建设, 严格内控机制, 规范工作流程和审批权限, 推动派驻机构工作依规依纪依法开展。 要坚持严的要求, 勇于刀刃向内, 加强自 我管理和约束, 正确处理监督与被监督的关系, 主动接受各方面监督, 严查派驻机构干部违纪违法行为, 坚决防治“灯下黑”。
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